工信部严管VPN何去何从?

　　生存空间渐窄

　　事实上，中国对于“翻墙”这一现象并不是第一次进行监管。2015年初，有报道称，部分中国内地用户反映无法正常使用国外的VPN服务。与此同时，关于VPN服务涨价的消息也开始传出。据了解，“防火长城”开始屏蔽外国VPN服务。VPN供应商Astrill已通知用户，由于“防火长城”的升级，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP协议的设备无法访问它的服务，“受影响的主要是iOS设备”。

　　之后，另一家VPN服务商VPN Tech Runo称，从2014年12月31日开始，它的很多IP地址已被屏蔽，部分地区使用L2TP协议的用户也连接不了它的服务器。此外，免费VPN服务商fqrouter在当月正式宣布关闭其VPN服务。

　　当时，就外界纷传的中国封杀部分VPN一事，工信部通信发展司司长闻库发声说，“在中国发展互联网一定要按照中国的法律法规来进行，一些不良信息应该按照中国法律进行监管，所以，随着互联网的发展，新的情况出现一定会有新的监管措施跟上”。

　　中国网络空间战略研究所所长秦安也为“防火长城”指出，事关网络空间主权，中国当然不能对这些服务视而不见。

　　有公安局网警透露，对于使用者来说，如果只是浏览没有不良信息的网页，一般不会被追究责任；如果是复制扩散有违法内容的帖子，一旦被查获，将承担相应的法律责任。

　　多位律师认为根据法律原则性规定，浏览被禁止的网页应该涉嫌违法，但如何处罚则要视具体情节及危害程度而定。如果只是自己浏览没有散布，那么情节轻微，一般不会受罚。如果提供“翻墙”服务，肯定违法了，比如买家借此浏览色情网页，则卖家涉嫌构成传播淫秽物品罪。

　　也有律师指出，《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》第5条规定，任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播下列信息：煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；煽动分裂国家、破坏国家统一的；捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序等。境外网页上的言论缺乏管理，一旦浏览到了，那就已经违反了这条规定。

　　除了以上规定之外，对提供“翻墙”服务的卖家而言，《互联网信息服务管理办法》规定的惩罚措施更重。第4条规定：“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。”第19条规定：“违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。”

　　在业内人士看来，虽然相关部门一直都对“翻墙”有所监管，但这种监管时断时续，要求严的时候就封一阵，要求不严的时候各种翻墙工具就会再次兴起，以前的各个监管部门只是将这项任务当成职能之一，但不是专属职能，所以监管一直有所疏漏，2014年国家成立了网信办，相当于有了专职机构来管理，监管力度也加大了，未来这些“翻墙”工具将很难存活。

　　来源：北京商报

工信部严管VPN何去何从?(2)

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